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    成吉思汗兑现了当初的诺言，与各位将领一起分享胜利成果，剥夺了贵族的特权，彻底打破了零散的部族组织形式，开始实行等级森严的领户分封制，从而大大强化了自己的独裁水平。

    领户分封制，是借鉴了金国的户口和军队管理制度，在蒙古国的每个地区，严格按牧民的户数，设置十户、百户、千户和万户，每户必须有一人当兵，其余的男人，则为预备役人员。所有的户，都由十夫长，百夫长、千夫长和万夫长，进行统一管理。

    这个等级森严的夫长制度，意味着所有的军队头目，直接下属只有十人，管理幅度不大，从而保证了令行禁止的卓越执行力。

    成吉思汗还颁布了严厉的军纪，在战争中不得私自抢劫，违令者一律斩首。如果十夫长下面的十人队中，哪怕有一人临阵逃跑，如果十夫长和其他九人没有劝住的话，百夫长就会使用连坐法，将这个十夫长和十夫队全部处死。

    依次类推，如果百夫队中出现这样的情况，百夫长和百夫队也将受到连坐，被千夫人全部处死。

    为了应对各种战争，成吉思汗还实行了全民皆兵的制度，除了病残，十五岁至七十岁的男子，都是预备役人员，下马是牧民，上马则是士兵。

    如此一来，千户是游牧、税收和军民一体化的基本组织形式，牧民也由不同血缘关系的人组成，不允许私自迁移，这更利于控制和管理。

    千夫长和万夫长很重要，都由成吉思汗亲自分封和统领，这次一共分封了九十五个千夫长，也就是说，蒙古国的常规军只有九万五千人，而预备役人员就多了。

    在这次大会上，成吉思汗还说道：“汉人有‘效犬马之劳’的说法，而我们蒙古人，则有‘马为伴友，犬为忠仆’的说法。”

    他动情地看着跟着自己东征西战，立下了汗马功劳的一群那可儿，“现在，我就将博尔术、木华黎、博尔忽和赤老温，任命为蒙古国的‘四骏’；而将哲别、者勒蔑、速不台和忽必来，任命为蒙古国的‘四犬’。希望在接下来的战争中，你们能够再次建功立业！”

    成吉思汗还将蒙古大军分为左中右三翼，各有三万多人，左翼和右翼大军设置了万夫长，分别由木华黎和博尔术担任。
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